市行政服务中心创新行政许可运行机制
环节减少　领域拓宽　办件提速 
                                                                                   2008-01-28  

　　              
    市行政服务中心创新运行机制、打造服务品牌，使办事效率进一步提高。2007年，中心共收件477763件，办结473689件，办结率达99.9%；其中受理承诺件37253件，平均每项办结时间为1.6天，比承诺的5个工作日内办结提前3.4天，提速68%。
    市行政服务中心着力清理项目精简环节，促进办理行政许可事项提速。以全市开展的“创新促发展、执行看落实”解放思想主题实践活动为契机，中心着重开展了以清理审批项目、清理审批环节、清理收费项目和集中审批、集中代理、集中收费为主要内容的“三清理、三集中”工作。进中心办理的行政许可、非行政许可和公共服务事项由原来的351项减少到259项，精简率达26.2%；各种行政事业性收费项目由原来的145项减少到108项，精简率达25.5%。并先后两次对进中心的各类事项办理环节进行认真梳理，采取措施精简事项、压缩环节，办理时效明显提速。
    从去年1月份起，中心全面推行首席代表制，促进办理许可事项的放权和授权。各窗口单位精选本部门窗口首席代表，明确其职责和授权范围，扩大了即办权、受理权、协调权和审批权。行政许可事项的全部授权比例比原来提高20%，在一定程度上解决了窗口人员无权、少权直接办件问题，提升了行政效能。
    中心管委会积极稳妥开展“两集中、两到位”工作，促进窗口由接待型向服务型转变。管委会选择省直和市直8个具有代表性的部门，分别采取更名型、增挂型和新设型三种类型进行试点，在试点工作取得成效后于去年9月在全市具有行政许可职能的部门实施“两集中、两到位”工作。各实施部门将本部门承担的行政许可职能统一归并到更名或增挂的行政许可科，并整建制进入中心窗口办公；实行一个窗口对外、一站式服务。实施部门将素质高、能力强、熟悉审批工作的业务骨干调整到行政许可科，并通过不同形式的业务培训提升窗口工作人员的整体素质。除部分行政许可事项需要进行招拍挂、现场勘察、集体研究、专家论证、举行听证外，多数事项实行“一审一核制”。
    为方便外来投资者，加大政务公开力度，中心联合市电信局于去年5月份开通“114阳光政务”语音信息查询系统，该系统可以查询到中心各窗口单位业务咨询电话、部门职责、办理事项、办事程序及必须携带的相关证件和资料等内容。2007年8月，实行非国家法定工作日预约服务，需要在非国家法定工作日取得行政许可事项的公民、法人和其他组织，可以在法定工作日内预约服务申请。在现有行政审批系统的基础上，该中心构建了行政效能网上电子监察系统，系统具有实时监察、预警纠错、绩效评估、投诉管理、信息服务、统计分析、主题展示等7大功能，能够对行政许可行为进行全程监控，有效促进其规范和透明。该系统已于去年底开通运行。在市效能办开展的“千项办件看效能”活动中，从中心30个办事窗口随机抽取的千件审批项目，通过对服务对象的回访，满意率达99%。