淮北矿区生态示范区建设工作总结

    一、矿区生态建设总体思路

    我市从80年代就开始探索煤矿塌陷区生态环境的综合整治和恢复重建工作。特别是九七年，我市矿区被国家环保局批准为国家级生态建设示范区之后，矿区生态建设从此走上了科学规划、统一指导、综合协调的发展道路。

    1.统一规划，分区治理。淮北矿区地域跨度大，面积广阔，情况复杂，在进行综合治理的过程中，必须统一认识，统筹规划，科学布局。首先，制定出一个总体规划（通过省级专家审核评定），并使该规划与本地的中长期发展规划相适应，相配套，在确定综合治理的总体目标后，制定分阶段实施目标和区域治理方案，坚持高标准，高质量，做到治理一片，成功一片,致富一方。综合整治涉及面广，投资大，技术要求高，在制订规划时我们特别注意以项目为依托，建立全方位、多层次、多渠道的资金投入体制与相关的政策(&127;如“谁开发，谁投资，谁受益”等)，建立和完善科技支撑体系；鼓励各级组织,各有关部门，各种所有制经济成份的投入，使矿区的生态建设走上社会化之路。如我们已经实施的塌陷区水上休闲娱乐工程，高科技生态示范园的生态精品工程等一批项目，都是利用社会资金和引进外资开展生态建设的新成果。

2.大力发展生态农业，走可持续发展之路。在农村塌陷区生态重建的过程中，彻底摒弃了过去那种传统、低效的小农经济模式，而以适应现代商品经济发展为需要，走生态大农业的道路，走农、林、牧、副、渔及深加工等多业并举与开发之路，通过它们之间相互协调、相互促进，全面发展。通过合理配置，进行立体种植与养殖，并依据能量多级利用与物质再生原理，循环利用农业有机废物，使其资源化，增加产品的输出，秸秆气化和沼气的有效利用就是突出的例子。通过充分利用现代的科学技术与自然资源，注意合理规划，从而实现经济、社会和生态效益的统一。

在矿区生态建设中，我们既注重经济效益，又考虑到恢复和改善生态环境，重视对现有环境污染的治理，变废为宝，化害为利，同时也注意解决煤炭开采给当地社会发展和人民生活带来的一系列社会经济问题，在实施过程中坚持因地制宜、发挥优势、先易后难、多造耕地，科学安排农、林、渔、副、建筑、交通、娱乐等布局，谋求良好的经济效益和社会效益，经过不断地探索与实践，设计和组建出多种新型的具有较高效率、高科技和高生产力的良性循环的生态系统，获得了较好的综合效益。

    3.强化组织领导与协调。矿区生态示范区建设是一个庞大而复杂的系统工程，涉及到许多部门及社会的方方面面，依照我市的经验，这项工程的组织和实施由政府统一领导，集规划、融资、技术为一体，统筹安排与协调，才能加快建设进度。

    二、几点做法

    1.变废为宝，化害为利，大力加强废物的综合利用。伴随着煤炭开采，我市每年新产生煤矸石近400万吨，&127;粉煤灰100万吨，使生态环境遭到极大的破坏，远离矿区就能看见堆积如山的煤矸石，燃烧煤炭产生的粉煤灰更是随处漂浮。近几年来，我们加大了煤电副产品──煤矸石、粉煤灰的综合利用，大力兴建煤矸石电厂。目前，已建成煤矸石发电厂六个，总投资达3亿元，年利用煤矸石150万吨，年可发电1.5亿度，创造产值4500万元。&127;加大了粉煤灰、煤矸石综合利用的科研与转化的力度，用粉煤灰，煤矸石作为建材的原料，替代粘土、水砂来生产砖瓦、水泥，铺设道路等，收到了很好的效果，产生了巨大的经济和环境效益。已建成的3个矸石、粉煤灰砖厂，年可利用粉煤灰、煤矸石20万吨，生产空心砖5千万块，创造效益750万元。每年用于铺路等的煤矸石、粉煤灰达10万吨，不仅避免了挖地取土造成的生态破坏，还节约了大量的耕地。全市原有的20座矸石山已基本消失，煤矸石、粉煤灰年综合利用率达92.47%，崭新的、具有煤电城市鲜明特点的“三废”综合利用模式已成为矿区生态建设的新亮点。在狠抓工业“三废”综合利用的同时，我们也花大力气加强农业生产废物的利用，特别加强了秸秆气化和沼气建设。我市杜集区吴双楼村投资70万元，建成了我省第一座秸杆气化站，可贮气500m³，保证全村百户居民的生活用气。在此基础上，又先后建成了濉溪县南坪镇及相山区任圩镇梁庄村两个秸秆气化站。濉溪南坪的秸秆气化站贮气1100m³，为全崐国之最，这三个秸杆气化站总投资213万元，可保证500户居民生活用气，年利用秸秆450吨，节省燃料煤360吨。烈山区洪庄村则作为生猪饲养配套工程，投资128万元建成了600m³的沼气池，可产气400m³，供400户居民用气，&127;每年节约燃料煤320吨，并有意向周边村庄辐射，&127;形成沼气群，推动农业有机废料的增值。

    2.大力实施生态村建设工程。近年来，我们在矿区生态示范区建设中，对塌陷区的村庄重点实施生态村建设工程。针对每个村的不同特点，以可持续发展为根本出发点，因地制宜，制定了科学的生态村建设规划，摸索、完善了五种成熟的生态建设模式：

    (1)烈山、洪庄模式。其特点是塌陷区积水面积大，水体深，滩涂面积广，改造的总体方向是以发展水产养殖业为主，配套发展畜禽养殖业和果蔬种植业，形成以养殖业为主，种、养、加结合的区域生态农业。

    (2)段园模式。其特点是地表凹凸不平，多为芦蒿丛生的沼泽地，雨季内涝积水，旱季泛碱荒芜，治理方向是挖塘覆土造田、养殖业与种植业并举，实现水土空间的重新配置,形成蔬菜、水果、水产、稻米为主的城郊经济区。

    (3)任圩模式。其特点是局部地区长年积水，&127;地下潜水水位高，硬度大，积水浅，土壤碱渍严重，无法用于农林种植和水产养殖，改造方向是利用塌陷区空间来贮存淮北发电厂排放的粉煤灰，上表覆土造林，重点发展林业生产,形成郁郁葱葱，环境优美的林业基地。在林场的附近，又投资2714万元，兴建了一座现代化的人造板厂，实现对林场树木的深加工和产品增值,年可生产人造板1.53万m³。

    (4)岱河模式。其特点是地区内人口密集，土地紧张，而附近又有煤矸石堆积如山，占用土地并造成二次污染，改造方向是采用煤矸石回填塌陷区,复地后，供基建使用。用这种方法已回填造地上万亩，建造住宅楼、办公楼、学校、体育中心等文体设施和工业建筑数万平方米，不仅改善了居住、娱乐环境，还因此吃掉八座矸石山。

    (5)钱楼模式。其特点是地层尚不稳定，水域面积和水体深度和季节性变化较大，且受继续开采塌陷的影响，暂不宜大规模实施土方作业和综合开发，改造方向是重点发展水产、水禽和水生植物，充分利用水面和滩涂资源，化害为利，促使资源优势向商品优势和经济优势转化。该区也已成为全市重要的“菜篮子”，并使我市“菜篮子”工程连续十三年获得全省综合评比一等奖。

    目前，我市建成4个省级生态村，7个市级生态村，生态村建设已成为生态农业建设的大潮流。

    3、实施城市近郊型休闲娱乐工程和以生态高科技园为主的生态精品工程。利用塌陷区形成的大水面修建水上公园，为我市居民提供节假日休闲娱乐场所；兴建“上规模、上档次、高科技、外向型”的生态高科技示范园为我市矿区生态建设又添上了浓墨重彩的一笔。烈山水上公园项目分两期建设，第一期投资3000万元，以中心水面为主体，以水景及水上游览活动为主，生态型的旅游度假村已基本建成。整个公园划分为八大景区，整个水上公园碧波拥翠、鸟语花香、湖光岛影、情趣盎然，是休闲娱乐胜地，年可接待游客近二十万人次，旅游收入近300万元。&127;二期工程项目也已开工，计划投资600万元，将进一步扩大面积，完善环湖道路，修筑凉亭、绿地，建造网球场、假山等,并在水上公园边上开发一条商业街──“香港街”,使水上公园不仅成为休闲、娱乐的场所，还要向购物、商贸方向发展，成为带动地方经济发展的新源地。

    去年，相山区又建成了寇湾农业生态高科技示范园，该园区总投资1100万元，建设面积1116亩，其中“三高”农业示范园516亩，主要生产优质花卉、盆景和蔬菜；500亩普通节能温室生产反季节蔬菜，100&127;亩种苗繁育基地。园区共配套各类新设施60多套，引进新品种130多个，&127;推广新技术10多项，整个园区按照花园式标准栽植花木草皮，绿化面积达90.4亩，实现了绿化、美化和香化。目前，年可生产特优新鲜瓜菜475万公斤，花卉盆景2万盆，各类食用菌11.2万公斤，年可创产值939万元。示范园带动了400余人的就业，可辅射周围农田2.5万亩，带动3500&127;户农民共同致富。一个集生产、观光、休闲与一体的现代农业科技园区已建成，为矿区生态示范区建设，为农业可持续发展开拓了新路。

    三、成效及展望

    经过几年的努力，我们按照生态经济规律进行的煤矿区生态环境综合整治和生态农业建设已初步走上科学化规模经营的轨道，取得了显著的经济、社会和生态效益。
    截止目前，全市已治理利用塌陷区10.7万亩，占已塌陷面积的50%。其中，复垦耕地6万亩，开挖精养渔塘8000亩，林地7800亩，园地7500亩，改造利用大水面2.1万亩，建设用地1.5万亩，兴办各类养殖场35个，各类加工厂14个，安置无地农民就业4.1万人。&127;建材业每年吃掉煤矸石20万吨，粉煤灰40万吨。每年还节电4万度，节煤1200吨，节地千余亩。治理区形成固定资产原值3.9亿元，&127;工农业总产值9.8亿元。复垦土地上增产粮食600万公斤，年产鲜鱼1450万公斤，禽49万只，蛋56万公斤，鲜奶40万公斤，水果45万公斤，蔬菜1700万公斤，皮棉1.5万公斤，&127;生猪10000头，除满足本市城镇居民“菜篮子”外，还远销北京、上海等地。治理区栽植各种树木600多万株，条类400多万墩，花草1600多亩，绿化了大地，美化了环境，净化了空气和水源，防止了水土流失。昔日满目苍凉的荒滩、灰场、石堆，如今变成了绿树成荫，花草遍地，畜禽满圈，鱼塘成方的优美环境。水上公园，科技示范园已成为城乡居民度假旅游、休闲、观光的理想去处。近几年淮北市以建设国家矿区生态示范区为依据，积极努力营造国家园林式城市，加大生态建设，实施城市转型，走可持续发展道路，从1995年起，我市已连续8年被国家列为全国土地复垦整理示范区。从1981年到2002年底，我市参加义务植树的人数已达900万人次，植树5000万棵，绿化了淮北、改善了空气质量，我市继2001年获得省级园林城市称号之后，日前又被省建设厅推荐为全国园林绿化先进城市。建立了田庄绿叶菜等10个标准生产示范基地，2002年全市新建日光温室200亩，大棚1000亩和占地2160平方米的工厂代育苗基地，全理应用农业投入品，主投有机肥。病虫害的预防为主，以生物防治为重点，年推广生物及高效低毒农药200余吨，防治面治250万亩次，占防治面的55%以上。目前我市石台“双花牌”莲藕等22种优质农产品已申请注册，12种农产品经省检合格，申请绿色食品。2002年，通过对我市29处矿区塌陷地的综合治理，实现新增耕地6500亩，新增造林53794亩，城市绿化面积6.35平方公里。伴随着生态示范区建设的深入，我市林业六大重点工程开始启动、林业生态工程、相山绿化工程、绿化长廊二期工程、石榴基地工程、平原绿化工程、苗木花木工程，市、县（区）城市绿化覆盖率将达到32%，村庄绿化率达62%。森林覆盖率达16%以上，初步建立起点、线、片结合的森林生态网络林系框架，将有效地改善生态环境。

    四、存在的问题及进一步做好生态示范区建设工作的想法

    生态示范区建设是一项长期而艰巨的任务，当前取得成绩只是初步的，要实现真正意义上的可持续发展，还要走相当长的路。目前存在的问题一是部分生态示范项目和工程成效显著，但生态示范区建设的总体水平和规模尚处于初级阶段，二是生态示范区建设和管理的内容较多，但建设和管理的经费不足。

    按照《全国生态级环境保护纲要》和《淮北市环境保护“十五”规划》的要求“十五”期间，生态的主要目标是：农业生态示范达到15个，其中省级5个，市级10个，资源开发破坏的恢复治理率达到80%，为此，淮北环保局将着重做好以下几项工作。

    1、继续加强宣传，营造良好的社会氛围

    一是继续加大生态示范区的宣传力度，使政府把生态示范区建设作为实施区域可持续发展战略，做好生态环境保护工作的重要任务来抓。二是通过广泛深入的宣传教育，提高广大人民群众参与生态示范区建设的积极性，营造良好的社会氛围。

    2、强化监督管理，确保生态示范区建设质量

    一是完善生态示范区建设规划，完成生态功能区域划分，争取年内通过国家对生态示范区的考核验收。二是制订生态示范村管理规章，完善生态示范村、镇建设试点的申报、考核、命名的程序，实现规范化管理。进一步完善生态示范村考核验收标准，实行分类指导。对已命名的省级、市级生态村加强检查指导，实施动态管理。三是完成中心建制镇的生态规划。

    3、提高生态示范区建设的科技含量
    积极推广各种实用技术和成功模式，努力提高生态示范区建设水平。
    4、争取多方支持，多渠道解决生态示范区建设和管理的投入

    按照原有的资金渠道自筹生态示范区的建设经费，通过“谁投入、谁受益”的投入机制，吸引多方投资；把生态示范区建设与农民脱贫致富结合起来，用效益鼓励和吸引农民多投入、多产出，增加经济收入；建议国家、省安排一定数量的生态示范区建设专项资金，用于生态示范区能力建设。