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淮北市环保局把开展效能监察作为行政管理、推进机关建设，加强勤政廉政的重要措施，紧紧围绕中心工作，以提高环保工作效能、优化发展环境为工作目标，建立健全办事高效、运转协调，行为规范的机关管理体系，狠抓效能监察的落实，使全市环保系统行政效能进一步提高，极大地促进了全市环保系统更好地发挥为人民的环保需求服务和行政建设服务的职能作用。
一、抓领导，健全领导机制和工作机制
组建了由局长任组长、纪检组长任副组长、监察、办公、人事、法规等科室负责同志为成员的淮北市环保系统行政效能监察工作领导小组，在纪检监察室设立了专门的办公室。各区县环保局也都能充分落实“一把手工程”，成立了由局长挂帅、有关科室参加的效能监察领导小组，为效能建设和效能监察的开展提供了有力的组织保障。
二、抓制度，强化效能监察的规范化
制度是规范效能监察的基础和根本保证，我们在制度建设方面做到进一步适应改革、转变机关职能和从严管理的要求。根据有关法律规定，制定了一系列提高行政效能责任制度，形成了比较完整的制度体系，确保了全市环保行政机构的办事高效、运转协调及行为规范。
三、抓重点，全面推进工作提速
一是针对强化环保执法开展效能监察，突出“跟过程”。二是针对建设项目审批开展效能监察，突出“结果为本”。三是针对改进工作作风，促进工作提速开展效能监察，突出“明责任”。
四、抓监察，确保机关效能工作落实到实处
通过效能考评的手段，对机关效能进展的情况进行监督。绩效考评通过对干部的德、能、勤、绩采取定量分析的方法进行不间断的跟踪、考核、记录、积累，有效地引导环保工作人员廉洁从政、遏制腐败现象滋生和蔓延。通过绩效考评来促进机关效能的提高，增强了机关效能建设的实际效果。
我们通过大力开展机关行政效能监察，使机关干部摆正了权力和服务，人民与公仆的关系，进一步增强了勤政为民、廉洁当公仆，始终保持党和政府同人民群众的血肉联系的意识。
市环保局
刘敬烈
行政效能监察是实现政府管理功能创新的有新生机制
当前，政府主导型充分竞争的市场经济模式客观要求政府管理功能实现创新。而行政效能监察工作的深化是推动政府管理功能创新的有新生机制。
1、由于国有资产管理体制的根本性转变，对国有资产实现最终所有权和法人财产权分离；政府通过宏观和增值。因此，政府在维持宏观经济持久稳定的同时，更为注重国有资产运营的盈利性，而盈利性目标的宏观，是通过微观经济领域中企业法人的经营。故此，政府行为的阶值取向和企业法人的价值取向逐步趋同，政府在利益驱动下，必须改变其低效和僵化的管理机制，提高其行政效能尽快适应市场经济的宏观要求。行政监察机关通过开展行政效能监察，为政府提高行政效能提供了内在动力和外在保障。
2、市场经济既是法治经济，也是权力经济。在市场经济的大舞台上，市场主体都应遵循公正与效率的市场规则，行政主体也不例外。市场经济本能地排斥行政权力不受限制的过度膨胀，仅对行政权力至上，市场主体从义务本位转变变到权力靠位。政府已不是消极的“守夜人”和“撑舵人”，而是促进市场体系孕育和服务于市场的“划浆人”，为了适应市场经济中生产、交易、分配的公正性和效率性的内在要求，这就迫切要求政府更多地以平等主体的身份参与到需切经济的运行机制中而平等主体的确立，不是构建在权力之上，而是架构在效能之上。
3、行政效能监察是政府企业化的重要组成。政府行政的“企业化”是当代政府管理的发展趋势。政府在行政调节中要耗费达到最优化的行政目的，是现代管理的重要问题。政府行政“企业化”的主要内容是以效益为标准，通过挖掘政府自身的管理潜力来提高行政效能。政府行政“企业化”需要建立一套完整的政府运行系统和运作规则，政府运作系统的行政组织资源为基础在一定的行政组织基础上对行政物质和行政资源按企业化的方式进行配置，最经达到到用最小的行政资源投入取得后可能大的行政效率的目标。
政府“企业化”的实现客观要求建立一个监督体系与之相配套。行政责任体系建立的前提是行政职责划分科学管理，行政权限明确、具体、履行职责程序具有操作性。而作为行政效能监察基础性工作的行政效能保障体系；同时也是政府“企业化”的基础性工作‘随着以行政效能保障体系为主要依据性标准的行政效能监察工作推行和化，致使在实现行政效能监察目标的同时，实现政府的“企业化”。
市环保局
刘敬烈
2003年10月12日
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