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关于《淮北市土壤污染防治工作方案》(送审稿)的汇报

发布日期:2016-12-30 点击次数:

关于《淮北市土壤污染防治工作方案》(送审稿)的汇报

淮北市环境保护局

 

现将《淮北市土壤污染防治工作方案》(送审稿)(以下简称《工作方案》)的相关情况汇报如下:

一、关于《工作方案》的出台背景及草拟过程

2016年5月,国务院印发《关于印发土壤污染防治行动计划的通知》(国发[2016]31号),要求地方各级人民政府于2016年底前分别制定并公布土壤污染防治工作方案,重点明确到2020年的任务措施和工作目标。

2016年7月,环保部印发《土壤污染防治工作方案编制技术指南》(环办土壤函[2016]1806号),依据《土壤污染防治行动计划》,规范和指导各地工作方案的编制工作。

2016年9月,淮北市环保局按照安徽省政府关于土壤污染防治工作的决策部署,全面启动淮北市土壤污染防治行动方案编制工作,牵头拟定《淮北市土壤污染防治工作方案》。

2016年10月,参加安徽省环保厅统一组织的土壤污染防治工作培训,初步建立淮北市土壤污染防治项目库,形成《工作方案》第一轮修改稿。

2016年11月,与省环保厅相关专家进行对接,按照修改意见进一步修改,多次与各县(区)政府、相关单位对接,征询各方意见,完善《工作方案》。

2016年12月,再次征询淮北市各县(区)政府、相关单位的意见与建议,开展专项会议,审议并形成《淮北市土壤污染防治工作方案》(送审稿)。

二、关于《工作方案》的主要内容

《工作方案》着眼淮北市经济社会发展全局,依据党中央、国务院、安徽省政府决策部署,结合淮北市土壤环境现状,具体分为三个部分,即总体要求、主要任务及保障措施。

1、《工作方案》明确了总体要求,确立工作目标和主要指标。

工作目标:到2020年,全市土壤环境质量总体保持稳定,农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障,土壤环境风险得到基本管控。到2030年,全市土壤环境质量稳中向好,农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障,土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶,土壤环境质量全面改善,土壤生态系统功能全面改善。

主要指标:到2020年,受污染耕地安全利用率达到90%左右,污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年,受污染耕地安全利用率达到95%以上,污染地块安全利用率达到95%以上。

2、《工作方案》确定了包括全面掌握土壤环境质量状况、实施农用地分类管理、强化建设用地风险管理、强化未污染土壤保护力度、加强污染源监管和开展污染治理与修复的6点土壤污染防治工作主要任务。

1)全面掌握土壤环境质量状况:开展土壤污染状况详查、建设土壤环境质量监测网络、建立土壤环境信息化管理平台。

2)实施农用地分类管理:划定农用地土壤环境质量类别、切实加大保护力度、着力推进安全利用、全面落实严格管控、加强林地草地园地土壤环境管理。

3)强化建设用地准入管理:开展建设用地风险排查制度、确定环境风险等级、落实风险管控要求、开展建设用地调查评估、分用途明确管理措施、强化土地利用监管责任、严格用地准入。

4)强化未污染土壤保护力度:加强未利用地环境管理、防范建设用地新增污染、强化空间布局管控。

5)加强污染源监管:严控工矿污染、控制农业污染、降低生活污染对土壤环境的影响。

6)开展污染治理与修复:明确治理与修复主体、制定治理与修复规划、实施受污染耕地治理、推进重点污染地块修复、强化治理与修复工程监管、监督目标任务落实。

3、《工作方案》提出了保障措施,紧紧围绕加强土壤环境监管能力建设、强化科技支撑、构建土壤环境治理体系、工作责任落实4个方面,提升保障服务能力,努力为《工作方案》的最终落实并取得良好成效奠定基础。

1)加强土壤环境监管能力建设:完善地方土壤环境管理体系、加强土壤环境执法监管。

2)强化科技支撑:加强土壤污染防治技术研究并推广技术应用、扶持土壤环境保护产业发展。

3)构建土壤环境治理体系:强化政府主导、加大财政支持力度、完善激励政策、发挥市场作用、引导公众参与、推动公益诉讼、大力开展土壤保护和污染防治宣传教育。

4)落实工作责任:强化地方政府土壤污染防治主体责任、加强部门协调联动、落实企业责任、严格评估考核。

三、关于《工作方案》征求意见采纳情况

2016年12月11日至12月21日,淮北市环保局向市农委、市国土资源局等29家单位征求意见,各家单位均进行了反馈,其中对市农委、市经信委等4家单位提出的13条修改意见,进行了深入的研究并合理采纳,其中采纳11条,2条未采纳。经过修改完善,最终形成了《淮北市土壤污染防治工作方案》(送审稿),建议由市政府印发执行。